走进宁都县城区，看到的是一张张幸福笑脸，感受到的是人与人之间和谐融洽的氛围。这一景象，与宁都县创新实施“13345”工作模式密切相关。

近年来，宁都县以党建为引领，突出一个核心、建立三项机制、用好三支队伍、落实四重保障、打造五个平台等“13345”工作模式，推动城市基层治理，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

近日，老人们在宁都县城北社区孝老食堂户外区域用餐。近年来，宁都县在乡村和社区开设孝老食堂，60岁以上的老年人可以低价吃上午餐。针对行动不便的老年人，食堂还提供上门送餐服务。特约记者曾嵘峰摄

(资料图)

党建引领

“单兵作战”变“联合作战”

“这些辖区单位特别积极，真正做到了民有所呼、有所回应”，宁都县雪竹坪社区党委书记郑荣华说，5月城管清理辖区卫生死角、6月法院进社区普法、7月中医院组织义诊……在雪竹坪社区里，月月都有活动，月月都有辖区单位活跃在服务群众一线。

这是宁都县推进社区与辖区单位共驻共建的一个缩影，近年来，面对城市基层治理中的多元变化，该县发挥城市党建引领基层治理核心作用，健全组织体系，实行“46名县四套班子领导挂点21个社区、106个县直单位结对共建21个社区”制度，并以“组织共建、活动共联、资源共享”为抓手，形成县级主导、城市社区党工委主管、社区主抓、共建单位主帮、网格主战、党员主体的一体推进治理体系，推动基层治理由“单兵作战”变“联合作战”。

为让党建引领基层治理有制度保障，宁都县建立全要素保障机制和考评机制，将网格治理、共驻共建纳入基层党建工作和年度综合考核内容，列入党组织书记抓党建述职评议考核内容，把干部参与社区共建作为选拔任用、评先评优的重要依据，督促工作落实到位。

下沉网格

“问题清单”变“幸福账单”

城北社区是宁都县最大的城市社区，辖区面积大，常住人口14398人，管理难度大，“思想乱、治安乱、环境乱”问题突出。如今，穿行在城北社区中，感受到的却是阵阵新风。

“社区面貌变化这么大，‘三支队伍’发挥了很大的作用。”该社区党委书记曾艳介绍，2020年开始，宁都县试点在城市社区探索“社区干部+在职党员+志愿者”服务模式，协同对小区物业、环境等进行综合管理。

为提高管理服务水平，宁都县组织社区书记外出学习，常态化对社区两级干部、网格员和“四长”开展业务培训；推行在职党员“双报到双服务”工作，组织4100多名在职党员、共驻共建单位党员进入社区，下沉网格，提升解决群众“问题清单”。

同时，该县还联合社会多方平台组建志愿服务队。截至目前，该县共有121支巾帼、青年、绿背包等志愿服务队，依托新时代文明实践站，共开展1088次志愿服务活动，把群众的一份份“问题清单”变成沉甸甸的“幸福账单”。

近年来，宁都县推动网格治理人、财、物要素持续下沉社区、进入网格；建立全方位激励机制，出台《关于加强城市社区工作者队伍建设的若干措施》，建立社区工作人员准入机制、退出机制、报酬增长、晋升机制等，为基层治理提供制度保障。

系统集成

“多元治理”变“体系服务”

“每天都像在打仗，一睁眼就有一大堆工作在等着做，但是经常找不到人手落实。”在去年8月份以前，潘云所在的中山南路社区仅有6名工作人员，却要服务近万居民，人手不足成为工作走深落实的“拦路虎”。

去年10月，宁都县建立181网格党小组，实现党组织无缝隙全覆盖；加强人员力量，配齐城市社区工委（管委会）领导班子，公开招聘社区工作者90名和181名专职网格员，配备181名妇女小组长、181名居民小组长、1630名楼栋长；强化了阵地建设，解决14个城市社区党群服务中心面积不达标问题，实现科学分区，使党群众服务阵地更好满足群众的需求；增加了经费保障，确保优秀的网格人才招得来、留得住、发展得好。

组织人员深入辖区开展“敲门行动”，中山南路社区逐栋逐户开展拉网式、全覆盖排查，对党员、常住人口、流动人口、特殊人群、重点人员、经营主体六大群体分类建立信息库，并进行动态更新，为实现网格精准化管理、精细化服务提供数据支撑。

为畅通居民诉求反馈渠道，每逢周五，崇文社区都会组织开展“周五说事”活动，活动由党委书记主持，社区内各共建单位、楼栋长、居民代表等多方人士参与，集中听取解决居民反映，并列出为民办实事台账。

“周五说事”只是宁都县搭建多元服务平台，畅通民情民意的一个缩影。

为进一步延伸党群服务中心服务链条，宁都县优化社区党群服务中心布局，将社区服务功能和服务阵地前移，实现“15分钟便民服务圈”；设立一站式服务平台，打造居家养老活动中心、童心之家，实现社区服务与群众需求精准对接；搭建虔新驿站延伸服务平台，建立十分钟“党群驿站”服务体系；搭建红色物业服务平台，实现物业企业党组织全覆盖。（李丹）

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